新 闻 稿

电 讯 局 就 IP 电 话 服 务 的 规 管 征 询 意 见

电 讯 管 理 局 （ 「 电 讯 局 」 ） 今 天 （ 二 零 零 四 年 十 月 四 日 ） 展 开 业 界 谘 询 ， 邀 请 他 们 就 网 际 规 约 （ 「 IP」 ） 电 话 服 务 的 规 管 发 表 意 见 。 IP 电 话 服 务 指 利 用 IP 技 术 提 供 话 音 、 传 真 、 数 据 及 多 媒 体 通 讯 等 的 服 务 。

最 近 ， 部 分 本 地 固 定 电 讯 网 络 营 办 商 推 出 IP 电 话 服 务 ， 令 客 户 可 以 透 过 宽 频 互 联 网 接 驳 服 务 进 行 电 话 通 话 ， 毋 须 利 用 传 统 电 话 线 。

电 讯 局 发 言 人 称 ： 「 在 这 个 以 IP 电 讯 科 技 为 本 的 新 年 代 ， 我 们 相 信 IP 技 术 或 新 的 IP 服 务 将 为 业 界 带 来 新 的 商 机 ， 并 为 消 费 者 提 供 更 多 具 创 意 的 多 媒 体 通 讯 服 务 功 能 的 选 择 。 正 如 海 外 各 大 传 送 者 一 样 ， 本 地 传 送 者 现 正 投 资 于 IP 网 络 ， 把 握 IP 电 话 服 务 及 其 他 创 新 服 务 创 造 收 入 的 潜 力 。 我 们 认 为 现 在 是 研 究 和 发 展 IP 电 话 服 务 的 合 适 规 管 措 施 及 发 牌 安 排 的 适 当 时 机 。 」

发 言 人 续 称 ： 「 这 次 谘 询 的 主 要 目 的 在 于 征 询 电 讯 业 及 其 他 感 兴 趣 的 人 士 对 各 项 有 关 问 题 的 意 见 ， 特 别 是 应 否 将 现 行 对 传 统 话 音 服 务 的 规 管 应 用 于 新 服 务 上 。 我 们 亦 希 望 就 应 否 准 许 服 务 供 应 商 ( 例 如 互 联 网 服 务 供 应 商 ) 提 供 IP 电 话 服 务 征 询 意 见 ， 若 应 该 的 话 ， 使 用 何 种 牌 照 。 」

在 这 次 谘 询 中 ， 电 讯 局 初 步 认 为 应 对 IP 电 话 服 务 作 出 最 低 及 恰 当 的 规 管 ， 以 继 续 达 到 若 干 公 众 要 求 ， 并 维 持 「 技 术 中 立 」 的 原 则 。 规 管 措 施 不 应 妨 碍 业 界 采 用 新 技 术 。 IP 技 术 服 务 的 选 用 及 转 用 有 关 服 务 的 步 伐 应 由 消 费 者 及 市 场 主 导 。

虽 然 电 讯 局 赞 成 对 IP 电 话 服 务 作 出 最 低 水 平 的 规 管 ， 但 IP 电 话 服 务 既 拟 成 为 传 统 公 共 电 话 服 务 的 替 代 品 ， 它 可 能 需 要 符 合 若 干 最 低 条 件 （ 例 如 提 供 号 码 转 携 服 务 ） ， 以 保 障 公 众 利 益 及 避 免 消 费 者 感 到 混 淆 。

发 言 人 解 释 ： 「 预 计 各 种 IP 电 话 服 务 将 提 供 各 式 各 样 的 功 能 及 服 务 质 素 ， 我 们 认 为 ， 消 费 者 应 就 市 场 上 IP 电 话 服 务 的 功 能 的 限 制 获 得 足 够 资 料 ， 以 便 作 出 明 智 的 选 择 。 」

IP 电 话 服 务 容 许 网 络 操 作 及 服 务 供 应 分 开 进 行 。 服 务 供 应 商 可 透 过 其 他 营 办 商 提 供 的 宽 频 接 驳 服 务 供 应 IP 电 话 服 务 ， 这 将 引 发 IP 电 话 服 务 供 应 商 向 宽 频 接 驳 服 务 供 应 商 缴 费 的 问 题 。 谘 询 文 件 提 出 各 种 使 用 宽 频 接 驳 服 务 运 作 IP 电 话 服 务 的 模 式 ， 以 及 各 模 式 下 可 能 应 缴 的 互 连 费 ， 以 供 讨 论 。

发 言 人 总 结 说 ： 「 IP 电 话 服 务 的 规 管 是 个 复 杂 的 课 题 ， 对 业 界 及 用 户 均 有 影 响 。 我 们 提 出 范 围 广 泛 的 主 要 事 项 以 供 讨 论 ： 包 括 政 策 及 发 牌 、 号 码 问 题 、 互 连 及 缴 付 费 用 的 问 题 ， 以 及 消 费 者 问 题 。 我 们 期 望 这 次 谘 询 能 鼓 励 业 界 和 公 众 人 士 讨 论 有 关 问 题 。 电 讯 管 理 局 局 长 将 深 入 考 虑 所 得 意 见 ， 然 后 制 订 适 当 的 IP 电 话 规 管 措 施 。 」

谘 询 文 件 可 在 电 讯 局 网 站 (www.ofta.gov.hk) 下 载 。 所 有 意 见 应 在 二 零 零 四 年 十 二 月 四 日 或 之 前 送 达 电 讯 局 ， 亦 可 将 电 子 版 本 送 往

电 讯 管 理 局
二 零 零 四 年 十 月 四 日