新 闻 稿

电 讯 局 为 IP 电 话 服 务 提 供 清 晰 规 管 环 境

电 讯 管 理 局 局 长 （ 电 讯 局 长 ） 今 日 （ 二 零 零 五 年 六 月 二 十 日 ） 就 网 际 规 约 （ IP ） 电 话 服 务 的 规 管 架 构 得 出 最 终 意 见。有 关 架 构 旨 在 促 进 利 用 IP 技 术 推 出 创 新 服 务，同 时 为 消 费 者 提 供 充 分 保 障。

有 别 于 传 统 电 路 交 换 式 电 话 服 务，IP 电 话 服 务 局 部 或 全 部 透 过 封 包 交 换 式 IP 网 络 传 送，可 与 话 音、数 据、录 像 及 其 他 通 讯 服 务 融 合，亦 可 称 为「网 络 电 话」或 VoIP。

电 讯 管 理 局 （ 电 讯 局 ） 发 言 人 表 示：「使 用 IP 技 术 的 服 务 蓬 勃 发 展，能 够 提 供 多 种 话 音 及 创 新 多 媒 体 服 务，已 属 全 球 大 势 所 趋。预 计 这 种 新 技 术 将 为 固 有 营 办 商 及 新 进 入 市 场 者 带 来 无 穷 商 机，例 如 开 发 多 媒 体 服 务、应 用 及 内 容 等 新 的 收 入 来 源。IP 网 络 的 投 资 亦 为 实 现 下 一 代 网 络 铺 路，以 及 令 所 有 营 办 商 均 能 在 国 际 市 场 进 行 竞 争。」

发 言 人 续 称：「此 外，市 场 推 出 IP 电 话 服 务 后，消 费 者 可 以 更 相 宜 的 价 格 享 有 更 多 创 新 产 品 的 选 择。」

发 言 人 解 释：「为 使 市 场 把 握 未 来 商 机，并 在 采 用 新 技 术 的 同 时 充 分 保 障 消 费 者 利 益，电 讯 局 为 IP 电 话 服 务 的 发 展 采 取 了 前 瞻 性 的 规 管 架 构。」

根 据 将 引 入 的 两 级 牌 照 制 度，第 一 类 服 务 须 符 合 适 用 于 固 定 电 讯 网 络 服 务 （ 固 网 服 务 ） 或 固 定 传 送 者 牌 照 下 经 营 传 统 电 话 服 务 的 固 定 网 络 营 办 商 的 相 关 发 牌 条 件。第 一 类 服 务 将 具 备 目 前 消 费 者 预 期 传 统 电 话 服 务 的 所 有 属 性。第 二 类 服 务 只 须 符 合 最 起 码 的 发 牌 条 件，以 免 阻 碍 其 技 术 的 使 用。

发 言 人 说：「当 局 规 定 销 售 第 二 类 服 务 的 服 务 供 应 商 应 清 楚 识 别 其 服 务 类 别，让 消 费 者 可 轻 易 分 辨 上 述 两 类 服 务，并 因 应 其 个 别 需 要 进 行 选 购。」

规 管 架 构 经 已 加 入 保 障 消 费 者 利 益 的 措 施。「鉴 于 IP 电 话 服 务 的 特 点 及 有 需 要 保 障 消 费 者 利 益，如 向 平 安 钟 用 户 销 售 服 务，第 一 及 第 二 类 服 务 供 应 商 均 须 提 供 具 有 后 备 电 源 的 IP 电 话 设 备 供 此 等 用 户 使 用。」

发 言 人 补 充：「此 外，我 们 明 白 公 众 预 期 能 以 电 话 致 电 999 热 线。故 此，使 用 香 港 电 话 号 码 的 第 一 及 第 二 类 服 务 持 牌 商 必 须 免 费 提 供 紧 急 服 务 接 达。」

发 言 人 续 称：「就 电 话 号 码 的 划 分 而 言，电 讯 局 长 认 为，第 一 类 服 务 的 客 户 应 使 用 现 时 指 配 予 传 统 电 话 服 务 用 户 的 八 位 数 字 号 码。至 于 第 二 类 服 务 的 客 户 应 否 同 样 使 用 八 位 数 字 号 码 或 采 用 较 长 的 十 位 数 字 号 码，电 讯 局 长 则 持 开 放 态 度，并 将 于 稍 后 谘 询 电 讯 服 务 号 码 谘 询 委 员 会 及 研 究 未 来 路 向。」

发 言 人 解 释：「IP 技 术 让 服 务 营 办 商 进 入 市 场，与 传 送 者 进 行 竞 争。根 据 已 公 布 的 规 管 架 构，传 送 者 及 服 务 营 办 商 均 可 经 营 VoIP 服 务，这 将 有 助 促 进 竞 争 及 令 消 费 者 得 益。上 述 架 构 为 该 两 类 营 办 商 提 供 公 平 的 竞 争 环 境。根 据 我 们 的 原 则，类 似 的 服 务 应 以 类 似 方 式 规 管。我 们 预 期，在 谘 询 业 界 意 见 后，第 一 及 第 二 类 服 务 的 新 服 务 牌 照 将 于 今 年 年 底 就 绪。」

为 落 实 新 架 构，电 讯 局 长 将 为 服 务 营 办 商 设 立 新 的 服 务 牌 照，并 将 谘 询 业 界 有 关 发 牌 条 件 细 则 的 意 见。本 地 固 网 服 务 持 牌 商 及 传 送 者 持 牌 商 可 继 续 以 现 有 牌 照 经 营 VoIP 服 务。

「第 一 及 第 二 类 服 务 供 应 商 应 与 固 定 网 络 营 办 商 订 立 商 业 形 式 的 转 驳 安 排，以 确 保 服 务 推 出 的 障 碍 减 至 最 少。」

有 关 规 管 IP 电 话 服 务 的 电 讯 局 长 声 明 可 于 电 讯 局 网 站 下 载：www.ofta.gov.hk。

背 景

根 据 现 行 发 牌 制 度，不 论 采 用 任 何 技 术，只 有 固 定 传 送 者 获 准 提 供 实 时 电 话 服 务。事 实 上，部 分 固 定 传 送 者 经 已 推 出 IP 电 话 服 务。为 令 市 场 得 以 全 面 把 握 IP 电 话 服 务 所 带 来 的 机 遇 和 好 处，电 讯 局 主 动 澄 清 有 关 规 管 问 题，以 促 进 新 技 术 进 一 步 发 展。电 讯 局 因 此 于 二 零 零 四 年 十 月 至 十 二 月 进 行 公 众 谘 询，藉 以 收 集 公 众 对 IP 电 话 服 务 规 管 架 构 的 意 见。在 研 究 谘 询 期 内 收 到 的 38 份 意 见 书 后，电 讯 局 长 今 日 公 布 电 讯 局 长 声 明 提 出 最 终 意 见。

电 讯 管 理 局
二 零 零 五 年 六 月 二 十 日