新 闻 稿

建 议 放 宽 规 管　为 固 定 及 流 动 服 务 汇 流 作 好 准 备

电 讯 管 理 局 （ 「 电 讯 局 」 ） 今 日 （ 二 零 零 六 年 七 月 十 四 日 ） 发 出 谘 询 文 件 ， 邀 请 公 众 及 业 界 就 更 新 规 管 方 式 以 符 合 时 代 发 展 的 建 议 给 予 意 见 ， 从 而 为 电 讯 市 场 持 续 发 展 作 好 准 备 。

电 讯 局 发 言 人 解 释 ： 「 随 着 市 场 及 技 术 的 迅 速 发 展 ， 固 定 和 流 动 网 络 及 其 服 务 的 界 线 渐 趋 模 糊 。 电 讯 业 一 般 称 这 现 象 为 『 固 定 及 流 动 服 务 汇 流 』 。 」

发 言 人 表 示 ： 「 在 固 定 及 流 动 服 务 汇 流 的 步 伐 和 范 畴 应 由 市 场 主 导 的 前 提 下 ， 我 们 的 角 色 是 确 保 规 管 环 境 有 助 创 新 技 术 及 服 务 的 发 展 。 」

电 讯 局 长 因 此 委 托 了 一 家 顾 问 公 司 研 究 规 管 制 度 在 固 定 及 流 动 服 务 汇 流 下 需 作 出 的 改 变 。 经 研 究 该 顾 问 报 告 后 ， 电 讯 局 认 为 需 要 改 变 目 前 多 项 以 不 同 方 式 规 管 固 网 及 流 动 营 办 商 的 安 排 ， 特 别 是 检 讨 现 时 固 网 及 流 动 营 办 商 之 间 的 「 流 动 网 络 付 费 」 互 连 结 算 安 排 。

发 言 人 续 称 ： 「 现 行 的 规 管 干 预 模 式 始 于 一 九 八 零 年 代 初 ， 流 动 服 务 在 当 时 的 电 讯 市 场 被 视 为 奢 侈 品 。 保 留 该 政 策 将 不 利 现 时 的 竞 争 情 况 ， 而 随 着 固 定 及 流 动 服 务 的 汇 流 ， 问 题 将 进 一 步 浮 现 。 事 实 上 ， 营 办 商 应 可 自 行 洽 谈 有 关 商 业 协 议 。 」

现 时 ， 流 动 营 办 商 每 年 向 固 网 营 办 商 缴 付 的 互 连 费 约 六 亿 港 元 。 由 于 支 持 目 前 不 对 等 安 排 的 基 本 因 素 经 已 改 变 ， 电 讯 局 因 此 建 议 撤 销 现 行 的 规 管 干 预 。

发 言 人 补 充 ： 「 我 们 建 议 在 两 年 后 撤 销 倾 向 于 『 流 动 网 络 付 费 』 的 规 管 安 排 。 过 渡 期 旨 在 让 营 办 商 有 时 间 调 整 其 业 务 计 划 。 」

此 外 ， 该 谘 询 文 件 会 就 电 讯 局 长 应 否 发 出 指 引 ， 说 明 在 需 要 裁 决 互 连 费 结 算 安 排 时 ， 他 将 如 何 根 据 《 电 讯 条 例 》 行 使 权 力 征 询 意 见 。

电 讯 局 亦 会 就 该 指 引 内 的 互 连 费 结 算 安 排 方 案 征 询 意 见 ， 其 中 包 括 顾 问 公 司 所 推 荐 的 「 毋 须 拆 帐 」 模 式 ， 即 营 办 商 毋 须 就 双 方 的 互 连 通 讯 付 费 。 这 模 式 的 好 处 在 于 减 低 业 界 的 实 施 成 本 及 经 常 开 支 ， 亦 能 在 有 需 要 规 管 时 大 幅 简 化 干 预 的 程 序 。 事 实 上 ， 流 动 营 办 商 之 间 目 前 已 透 过 商 业 洽 谈 的 方 式 采 用 了 「 毋 须 拆 帐 」 的 结 算 模 式 。

发 言 人 重 申 ： 「 消 费 者 将 继 续 从 先 进 及 竞 争 激 烈 的 香 港 电 讯 市 场 中 得 益 ， 这 包 括 合 理 的 价 格 、 优 质 的 服 务 及 多 元 化 的 选 择 。 长 远 而 言 ， 随 着 汇 流 时 代 所 带 来 的 创 新 机 遇 ， 电 讯 业 将 得 以 持 续 发 展 ， 营 办 商 及 消 费 者 亦 会 因 此 受 惠 。 」

电 讯 局 于 二 零 零 六 年 七 月 十 四 日 发 出 公 众 谘 询 文 件 及 顾 问 报 告 。 该 谘 询 文 件 亦 就 本 地 接 驳 费 、 发 牌 制 度 、 电 话 号 码 可 携 及 号 码 计 划 等 重 要 课 题 征 询 意 见 。 任 何 人 士 可 于 二 零 零 六 年 十 月 十 三 日 或 之 前 就 该 谘 询 文 件 提 交 意 见 。 该 谘 询 文 件 可 从 电 讯 局 网 站 (www.ofta.gov.hk) 下 载 。

电 讯 管 理 局
二 零 零 六 年 七 月 十 四 日